貨代服務作為一項典型的基礎設施，屬于準公共物品的范疇,。 準公共物品通常采取市場或者混合方式向社會提供,。從國際上來看， 各國對貨代服務的提供方式有所不同,。有的側(cè)重其經(jīng)營性,，看重市場效應 對其行業(yè)內(nèi)經(jīng)濟效益的促進,，實行特許經(jīng)營，政府進行必要的規(guī)制,；有的 則側(cè)重其公共性,，著力保障及擴大其帶來的外部效益及社會福利，由政府部門直接提供,。 

          無論選擇何種方式將產(chǎn)品提供給社會,，政府的最終目的都是實現(xiàn)社會 效益的最大化。是否公營不是達到社會效益最大化的關鍵,，重要的是根據(jù) 市場的發(fā)展及競爭程度,，政府如何能發(fā)揮好自己的職能，實現(xiàn)資源的有利 配置,，制定合理規(guī)則,，促進適當競爭，做競爭中的公正裁判,，為社會帶來 最多的效益,。 事實上，各國國情不同,，需要本 著社會福利最大化的原則進行改革,，“過快市場化”、“過度市場化”都可 能導致貨代服務改革的失敗,。 目前,，我國處于發(fā)展中階段，空中交通還不發(fā)達,，更應看重其社會福 利性及事業(yè)性,，民航的基礎建設在很大程度上會帶動交通發(fā)展，產(chǎn)生更多 的社會經(jīng)濟效益,；而且空管服務的首要目標是維護空中交通的有效運營,，對于發(fā)展中的空中交通來說有巨大的正外部效益。

          從貨代服務的自身發(fā)展考慮,，我國民航業(yè)的發(fā)展規(guī)模有限,，還有巨大 的市場需求空間。雖然在一些領域?qū)嵭辛艘欢ǖ姆潘晒苤?，但市場機制還 不是十分成熟,，可以借鑒的成功經(jīng)驗不多，若過早地將市場經(jīng)營性理念引 人空管服務,，有可能導致市場混亂,，造成資源浪費，得不償失,，舍本 逐末,。 綜上所述,，應以實現(xiàn)社會效益最大化為目標，從我國的實際情況出 發(fā),，現(xiàn)階段應選擇能夠充分發(fā)揮貨代業(yè)務公共服務性的提供方式,，提供給社會。

          顯然,，航空公司的收入取決于旅客人數(shù)和 票價水平,，旅客人數(shù)和票價水平又會受到綜合 旅行時間和旅客時間價值的限制。該航線獲得的運輸收入 I;=W,Pi 式中：P-i,、j兩點間的旅客W,，的平均價格。 根據(jù)前述關于VOT的定義可得 Pi=y-VOT xT, 式中：y--與旅客時間價值有關的常數(shù),； T-旅客在點i、j之間的平均運輸時間,。 由此可得 ,=W,P,=W,(y-VOTxTy) =W,；Xy-VOTxTyxW;