關(guān)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的海運(yùn)經(jīng)濟(jì)研究,國(guó)際快運(yùn)市場(chǎng)機(jī)制的影響是較為容易被忽視的一個(gè)盲點(diǎn),。即便是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,,政府干預(yù)也不能左右中國(guó)海運(yùn)經(jīng)濟(jì)的全部,市場(chǎng)機(jī)制也是影響中國(guó)海運(yùn)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要力量,。因?yàn)楹_\(yùn)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際性特征決定了它離不開(kāi)國(guó)際海運(yùn)市場(chǎng),,中國(guó)海運(yùn)國(guó)際快運(yùn)市場(chǎng)僅是國(guó)際海運(yùn)市場(chǎng)的一部分,而歷史上沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能夠主宰國(guó)際海運(yùn)市場(chǎng),,國(guó)際海運(yùn)市場(chǎng)主要依靠市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行,。面對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的存在,,是順從還是逆行將會(huì)產(chǎn)生較大的影響差異。
國(guó)際的租船市場(chǎng),、二手船市場(chǎng),、造船市場(chǎng),、國(guó)際班輪市場(chǎng)都與中國(guó)海運(yùn)的發(fā)展密切相關(guān),,影響甚廣。中國(guó)在船舶租用和購(gòu)買(mǎi)上順從市場(chǎng)機(jī)制,,不但運(yùn)力結(jié)構(gòu)得到不斷優(yōu)化,,國(guó)際快運(yùn)而且能以低成本換取高利潤(rùn),提高了海運(yùn)經(jīng)濟(jì)效率,。盡管是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,,但是政府干預(yù)擋不住市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源的有效配置。20世紀(jì)70年代,,中國(guó)80%的船舶維修是在香港和國(guó)外進(jìn)行的,。其中的原因一是國(guó)內(nèi)修理容納能力不足;二是在香港和國(guó)外修理效率更高,,這是主要的原因,。
因此,船主不愿在國(guó)內(nèi)修,,愿到國(guó)外修,,在外國(guó)修得快,修得好,。市場(chǎng)機(jī)制對(duì)中國(guó)海運(yùn)經(jīng)濟(jì)的影響不僅體現(xiàn)境外,,國(guó)際快運(yùn)還體現(xiàn)在國(guó)內(nèi)。1949年10月至1956年1月,,各外貿(mào)公司自行聯(lián)絡(luò)海運(yùn)公司,,貨主分散多家,而船主同樣是分散多家,,貨主與船主之間是自由選擇的關(guān)系,,海運(yùn)市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)。1956年2月,,外貿(mào)部和交通部發(fā)布《關(guān)于統(tǒng)一租船,、訂艙的聯(lián)合指示》,規(guī)定中國(guó)外運(yùn)公司接受各進(jìn)出口公司委托,,統(tǒng)一掌握外貿(mào)進(jìn)出口貨源,,統(tǒng)一對(duì)外租船、訂艙、負(fù)責(zé)完成外貿(mào)運(yùn)輸任務(wù),。自此,,中國(guó)外貿(mào)貨方完成了由分散到統(tǒng)一的轉(zhuǎn)變。此時(shí)的船方還是分散的,,國(guó)際快運(yùn)既有多個(gè)國(guó)家的船舶公司,,中外船舶公司存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。盡管船方還是分散的,,但是貨方的統(tǒng)一本已使市場(chǎng)的自由度減弱,,加上“國(guó)輪優(yōu)先”的政策,國(guó)際快運(yùn)使得市場(chǎng)的自由度更為弱化,。
該時(shí)期的中國(guó)海運(yùn)市場(chǎng)處在政府干預(yù)與市場(chǎng)機(jī)制并存的狀態(tài),,政府干預(yù)的程度在加深,而市場(chǎng)機(jī)制的作用在減弱,。20世紀(jì)70年代中國(guó)大規(guī)模建設(shè)港口時(shí)期,,已經(jīng)在開(kāi)始嘗試市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)用。1949年以后,,中國(guó)港口建設(shè)投資的唯一來(lái)源是政府,,但是到了70年代,大規(guī)模建設(shè)港口需要巨額投資,,而當(dāng)時(shí)的國(guó)際快運(yùn)國(guó)情實(shí)際是“靠國(guó)家投資,,靠計(jì)劃中安排,很難平衡,;靠地方投資,也很困難,。
”建設(shè)經(jīng)費(fèi)短缺是制約港口建設(shè)的一個(gè)瓶頸,,國(guó)務(wù)院港口建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組與國(guó)家計(jì)委、財(cái)政決定先在秦皇島試行對(duì)吞吐貨物收取費(fèi)用籌措港口建設(shè)費(fèi)的辦法,。具體操作是從港口吞吐的每一噸貨物中收取一元,,作為港口建設(shè)的配套費(fèi)。這項(xiàng)改革見(jiàn)效顯著,,秦皇島港每年可由此籌資幾百萬(wàn)元,,經(jīng)過(guò)十幾年的積累已達(dá)數(shù)千萬(wàn)元。實(shí)質(zhì)上,,這是收縮政府干預(yù)范圍,、引入市場(chǎng)機(jī)制的一個(gè)體現(xiàn)。港口建設(shè)規(guī)模的大小不完全取決于政府的計(jì)劃,,還要根據(jù)港口吞吐量及其所帶來(lái)的建設(shè)經(jīng)費(fèi),。這表明了政府和國(guó)際快運(yùn)市場(chǎng)共同掌握資源配置的權(quán)力,港口企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)在擴(kuò)大,市場(chǎng)主體地位在提升,,率先走在中國(guó)市場(chǎng)化改革進(jìn)程的前列,。